2022年是國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之年。近一年來，各地軌道交通企業(yè)動(dòng)作頻頻。記者總結(jié)梳理發(fā)現(xiàn)，南寧、洛陽、大連等多地通過將地鐵企業(yè)與公交集團(tuán)合并，以此做大做強(qiáng)，提升國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率；也有地方政府通過軌道交通企業(yè)兼并房地產(chǎn)公司的方式，來減輕軌道交通企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

10月8日，南寧交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“南寧交投集團(tuán)”）發(fā)布公告稱，為推進(jìn)南寧市公共交通的協(xié)同整合，以重構(gòu)公共交通網(wǎng)絡(luò)布局均衡、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢的融合發(fā)展，擬將南寧交投集團(tuán)下屬南寧公共交通集團(tuán)有限責(zé)任公司國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)至南寧軌道交通集團(tuán)。南寧軌道交通集團(tuán)有限責(zé)任公司戰(zhàn)略重構(gòu)項(xiàng)目 根據(jù)工商信息顯示：南寧軌道交通集團(tuán)已經(jīng)100%控股南寧公共交通集團(tuán)，相關(guān)變動(dòng)發(fā)生在2022年10月25日—26日。南寧軌道交通集團(tuán)已經(jīng)100%控股公交集團(tuán)

洛陽、大連、貴陽等地也采取了與南寧類似的整合思路，即將軌道集團(tuán)和公交集團(tuán)合并。今年6月24日，大連地鐵集團(tuán)有限公司、大連公交客運(yùn)集團(tuán)有限公司重組整合為大連公共交通建設(shè)投資集團(tuán)有限公司。大連公共交通建設(shè)投資集團(tuán)有限公司正式掛牌 6月25日，貴陽市公共交通投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司正式揭牌，該公司是由貴陽軌道與貴陽公交重組而成，實(shí)現(xiàn)了軌道、公交的融合。貴陽市公共交通投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司揭牌

今年10月，洛陽市也宣布，推動(dòng)軌道集團(tuán)和公交集團(tuán)整合，打造公共交通客運(yùn)為主的公益性平臺(tái)。洛陽推動(dòng)軌道集團(tuán)和公交集團(tuán)整合 ?對(duì)于整合的原因，洛陽市國(guó)資委官網(wǎng)11月21日發(fā)文稱，近年來，洛陽市城市公共交通事業(yè)發(fā)展良好，但依然存在債務(wù)壓力大、企業(yè)包袱過重、造血能力不足、體制機(jī)制不活、國(guó)有資本配置效率不高等問題，制約了企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大。為此，洛陽市通過推動(dòng)軌道集團(tuán)、公交集團(tuán)等城市公共交通企業(yè)重組整合，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提升國(guó)有資本配置和運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)全市城市公共交通行業(yè)重大項(xiàng)目投融資建設(shè)的集約化和運(yùn)營(yíng)管理的協(xié)同化。

一位地方政府人士對(duì)記者表示，本輪軌道交通企業(yè)兼并重組的背景之一是消減地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)數(shù)量，提升國(guó)有資本配置效率。“長(zhǎng)期以來，地方國(guó)有企業(yè)數(shù)量龐大，尤其是部分北方城市，市國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)企數(shù)量能達(dá)到七八十家，這是不合理的。”

該人士表示，戰(zhàn)略重組是地方國(guó)資實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本布局優(yōu)化的重要手段。“多地選擇將公交和地鐵企業(yè)進(jìn)行整合，主要是按照功能分類原則，公交和城軌企業(yè)均屬于公共交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)，這類企業(yè)有公益屬性，合并管理有利于提高運(yùn)營(yíng)水平和效率。”

也有地方軌道交通集團(tuán)的合并重點(diǎn)是房地產(chǎn)企業(yè)。3月9日，廈門軌道交通集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廈門軌交集團(tuán)”）發(fā)布公告稱，廈門市國(guó)資委決定將廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“特房集團(tuán)”）100%股權(quán)無償劃入廈門軌交集團(tuán)。廈門軌交集團(tuán)：廈門特房集團(tuán)100%股權(quán)將無償劃入

廈門軌交集團(tuán)方面稱，軌交吸收合并特房集團(tuán)后，將發(fā)揮特房集團(tuán)長(zhǎng)期形成的地產(chǎn)開發(fā)和重大工程項(xiàng)目代建等經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，做大軌道建設(shè)發(fā)展集團(tuán)資產(chǎn)規(guī)模、改善集團(tuán)盈利狀況，打造軌道建設(shè)、軌道沿線物業(yè)和以公共交通為導(dǎo)向的城市開發(fā)招商運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，以及集軌道建設(shè)融資和開發(fā)運(yùn)營(yíng)為一體的產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)。

西安城市軌道企業(yè)的整合思路則是“省屬市管”。8月8日傍晚，西安地鐵的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)主體西安市軌道交通集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“西安軌交集團(tuán)”）在其官方微信號(hào)“西安地鐵”上發(fā)布信息稱，西安軌交集團(tuán)與陜西省鐵路集團(tuán)有限公司合并組建陜西軌道交通集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“陜西軌交集團(tuán)”）。陜西軌道交通集團(tuán)有限公司成立

陜西軌交集團(tuán)是由陜西省政府和西安市政府共同出資設(shè)立的國(guó)有全資企業(yè)，實(shí)行“省屬市管”，由陜西省國(guó)資委和西安市國(guó)資委履行出資人職責(zé)。記者注意到，在本輪交通類國(guó)企改革中，省級(jí)鐵路集團(tuán)與市級(jí)地鐵集團(tuán)的合并尚屬首次。

西安軌交集團(tuán)方面稱，陜西軌交集團(tuán)成立后，將充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)、協(xié)同優(yōu)勢(shì)和整體效能優(yōu)勢(shì)，按照陜西省軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，以“聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈”為重點(diǎn)，加快推動(dòng)陜西省高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，打造以軌道交通為主的“投資—建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—服務(wù)—經(jīng)營(yíng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，助力陜西省綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。

2020年6月，中央深改委第十四次會(huì)議審議通過了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，提出了“三個(gè)明顯成效”的改革目標(biāo)，即在形成更加成熟定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。