一、起草背景

為認(rèn)真貫徹落實(shí)城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略，保障威遠(yuǎn)縣城市公交行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，進(jìn)一步改善城市交通和人民群眾出行環(huán)境。

二、辦法制定依據(jù)

1.根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2012〕64號(hào))。

2.《交通運(yùn)輸部關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》(交運(yùn)發(fā)〔2013〕368號(hào))。

3.交通運(yùn)輸部等9部門《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(交運(yùn)發(fā)〔2023〕144號(hào))。

4.《內(nèi)江市人民政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見(jiàn)》(內(nèi)府發(fā)〔2018〕5號(hào))。

三、主要內(nèi)容

第一章是總則，規(guī)定了本辦法的堅(jiān)持的總體要求，遵循的原則，對(duì)本辦法所稱“財(cái)政補(bǔ)貼”進(jìn)行了具體闡述及本辦法的適用范圍。

第二章是財(cái)政補(bǔ)貼范圍，明確了縣政府對(duì)城市公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)的補(bǔ)貼種類(表1)。

第三章是財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，明確了縣政府對(duì)城市公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)的補(bǔ)貼明細(xì)(表1)。

表1.城市公共交通財(cái)政補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)

補(bǔ)貼范圍補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

公益性支出補(bǔ)貼“兩免”：1.現(xiàn)役軍人、殘疾退伍軍人執(zhí)有效證件辦理IC卡，免費(fèi)乘車;

2.1.2米以下兒童免費(fèi)乘車;對(duì)城市公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行政府“兩免四減”優(yōu)惠政策而減少的收入據(jù)實(shí)足額進(jìn)行補(bǔ)貼。

“四減”：1.中小學(xué)生持IC卡5折優(yōu)惠乘車;

2.70歲以上老年人持有效身份證件辦理5折優(yōu)惠乘車卡;

3.殘疾人持殘疾證辦理5折優(yōu)惠乘車卡

4.普通市民持IC卡8折優(yōu)惠乘車。

低票價(jià)運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼對(duì)城市公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)行低票價(jià)形成的運(yùn)營(yíng)虧損給予的一定補(bǔ)貼對(duì)城市公交運(yùn)營(yíng)虧損(扣除公益性支出補(bǔ)貼后)財(cái)政補(bǔ)貼90%，公交企業(yè)承擔(dān)10%。

車輛購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)符合國(guó)家、省、市購(gòu)置新能源公交車補(bǔ)貼政策的，縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)城市公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)購(gòu)置新能源公交車，符合國(guó)家、省、市相關(guān)補(bǔ)貼政策的，縣級(jí)財(cái)政按車輛購(gòu)置總金額的10%給予補(bǔ)貼。

其他

補(bǔ)貼對(duì)公交企業(yè)執(zhí)行政府應(yīng)急處突、搶險(xiǎn)救災(zāi)、旅客疏散等指令性任務(wù)和新增性公益性支出等，按照“一事一議”方式給予補(bǔ)貼。按照“一事一議”方式形成專題方案報(bào)縣政府審定。

第四章是財(cái)政補(bǔ)貼程序，明確了公共交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金按照企業(yè)申報(bào)、專項(xiàng)審計(jì)、部門審核、政府審定、年度清算的程序辦理。

(一)公益性支出補(bǔ)貼。城市公交企業(yè)每季度初向縣交通運(yùn)輸局提出申請(qǐng)，縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局審核后報(bào)縣人民政府審定，縣財(cái)政局根據(jù)審定意見(jiàn)預(yù)付補(bǔ)貼。縣交通運(yùn)輸局每年度委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，縣財(cái)政局根據(jù)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行年度清算。

(二)運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼。城市公交企業(yè)每季度初向縣交通運(yùn)輸局提出申請(qǐng)，縣交通運(yùn)輸局、縣財(cái)政局審定后預(yù)撥付上季度運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼130萬(wàn)元。縣交通運(yùn)輸局每年度委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，縣財(cái)政局根據(jù)審計(jì)報(bào)告進(jìn)行年度清算。

(三)車輛購(gòu)置補(bǔ)貼。由城市公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)每年年底根據(jù)當(dāng)年新購(gòu)新能源車輛情況向縣交通運(yùn)輸局提出申請(qǐng)，縣交通運(yùn)輸局上報(bào)縣政府審定，縣財(cái)政局按照審定意見(jiàn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

(四)其他補(bǔ)貼。按照“一事一議”方式由城市公交企業(yè)向縣交通運(yùn)輸局提出申請(qǐng)，縣交通運(yùn)輸局按程序報(bào)縣政府審定。

第五章是成本約束與激勵(lì)機(jī)制，明確了縣政府為調(diào)動(dòng)公交企業(yè)合理控制運(yùn)營(yíng)成本、提升服務(wù)質(zhì)量的積極性，建立成本約束與激勵(lì)機(jī)制及其具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

第六章是財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管，明確了財(cái)政、交通運(yùn)輸部門、威遠(yuǎn)縣城市公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)的職責(zé)，并制定了相應(yīng)的違規(guī)行為處理措施。

第七章是附則，明確《辦法》自2024年7月5日起實(shí)施，有效期三年;2024年1月1日至7月4日期間的財(cái)政補(bǔ)貼參照本辦法執(zhí)行。