從停運(yùn)風(fēng)波看公交發(fā)展路在何方？

根據(jù)交通運(yùn)輸部統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，自新冠疫情發(fā)生以來(lái)，城市公交虧損日益加劇，企業(yè)經(jīng)營(yíng)難以為繼。相繼有河南商丘等地城市公交因經(jīng)營(yíng)困難出現(xiàn)停運(yùn)的情況。后經(jīng)政府部門(mén)協(xié)調(diào)，避免了停運(yùn)發(fā)生。

實(shí)際上，近年來(lái)因經(jīng)營(yíng)虧損導(dǎo)致公交無(wú)法運(yùn)營(yíng)的情況在一些地方陸續(xù)上演。從目前來(lái)看，很多地方雖然沒(méi)有出現(xiàn)停運(yùn)情況的發(fā)生，但背后都面臨著巨大的壓力，隨時(shí)有停運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)，并非危言聳聽(tīng)。

城市公交作為公益性民生行業(yè)，直接關(guān)系到市民的出行。公交停運(yùn)不只是居民出行之痛,還關(guān)乎城市服務(wù)能力、政府公信力乃至城市形象、營(yíng)商環(huán)境等多方面問(wèn)題。確保公交正常運(yùn)行，毫無(wú)疑問(wèn)是“保民生”的題中應(yīng)有之義，這是一道必答題，而不是選擇題。在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況下，如何保證城市公交運(yùn)行的穩(wěn)定，越來(lái)越成為一些地方和公交企業(yè)必須直面的考驗(yàn)。

造成城市公交經(jīng)營(yíng)困難的原因大家都很清楚，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者也進(jìn)行了詳細(xì)的分析和闡述，我想主要還是疫情影響、多元化的交通出行和生活方式造成的沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大造成財(cái)政補(bǔ)貼不到位、公交服務(wù)缺乏創(chuàng)新意識(shí)、公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力普遍不足等多方面原因。

確保公交正常運(yùn)營(yíng)的資金來(lái)源主要包括兩方面，一是政府投入，二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。從目前來(lái)看，兩方面都亮起紅燈。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，傳統(tǒng)的國(guó)有公交行業(yè)如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)破局、走出發(fā)展困境，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)、變被動(dòng)為主動(dòng)、于變局開(kāi)新局，這是擺在各地政府和公交企業(yè)面前的重要課題。

首先，由于公共交通是公益性企業(yè)，所以運(yùn)營(yíng)虧損是普遍現(xiàn)象，因此它必須依賴(lài)于政府的財(cái)政投入。分析當(dāng)前一些城市公共交通的運(yùn)行壓力，同樣不能忽視地方財(cái)政投入的欠賬。由于一些地方財(cái)政壓力較大，如何保障好對(duì)包括公共交通在內(nèi)的社會(huì)民生服務(wù)的支持力度，已成為越來(lái)越多地方的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。財(cái)政補(bǔ)貼不到位，也是一些城市公交運(yùn)行走到停運(yùn)邊緣的直接原因之一。不過(guò)，要有效防止這類(lèi)現(xiàn)象進(jìn)一步蔓延，地方政府必須把公交發(fā)展放在優(yōu)先的位置，想方設(shè)法加大對(duì)公交的支持力度。雖然一些地方財(cái)政壓力增大是客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，但對(duì)公交等民生服務(wù)的投入必須切實(shí)保障好，這是現(xiàn)實(shí)所需、發(fā)展之要。

同時(shí)，除了把民生領(lǐng)域的財(cái)政投入置于更優(yōu)先地位外，公交企業(yè)必須找出自身存在的問(wèn)題，在調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路、加強(qiáng)企業(yè)改革、努力增收節(jié)支方面下功夫、做文章已是當(dāng)務(wù)之急。必須下大力氣解決好制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

一、轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念。

公交行業(yè)是傳統(tǒng)的國(guó)有公益性企業(yè)，一直以來(lái)處在政府的支持和保護(hù)之中，很大一部分企業(yè)存在著過(guò)度的依賴(lài)性，工作中表現(xiàn)為按部就班、墨守成規(guī)、因循守舊等，從而造成創(chuàng)新動(dòng)力不足和危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。因此，作為公交行業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀(guān)念拓寬思路，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，這是我們必須思考和著手解決的重要問(wèn)題。

二、創(chuàng)新發(fā)展思路。

目前公交企業(yè)都普遍存在著規(guī)模越大、虧損越嚴(yán)重的情況。運(yùn)營(yíng)體制、監(jiān)管評(píng)估體制等缺乏系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性規(guī)劃考量，導(dǎo)致公交資源難以高效利用等等。必須打破傳統(tǒng)機(jī)械的運(yùn)營(yíng)方式，調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，改變經(jīng)營(yíng)策略，做到靈活而又精準(zhǔn)，方便而又快捷、優(yōu)質(zhì)而又安全。要從“粗放式管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬?xì)化管理”，要立足“公益性定位+市場(chǎng)化運(yùn)作”。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)的原則，在確保市民便捷出行的同時(shí)，要把經(jīng)濟(jì)效益作為重要考量，建立完善科學(xué)的運(yùn)營(yíng)體系，努力在節(jié)能降耗、增收節(jié)支方面動(dòng)腦筋、出實(shí)招。

三、盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)。

公交企業(yè)要充分利用公交車(chē)身、停靠站點(diǎn)受眾面廣的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展廣告業(yè)務(wù)。公交場(chǎng)站要利用占地面積大、分布范圍廣的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展物流、充電、便利店等多種經(jīng)營(yíng)；要利用公共交通的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)等等。總之，公交企業(yè)必須大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，要在盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)這盤(pán)棋上動(dòng)腦筋、想辦法，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)發(fā)展觀(guān)念和模式，

用“輸血+造血+活血”的經(jīng)營(yíng)模式

努力實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，闖出公交發(fā)展新路子，為主營(yíng)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展提高經(jīng)濟(jì)支持。

四、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。

公交是傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)，存在著機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的情況。為了企業(yè)發(fā)展，必須加大國(guó)有企業(yè)機(jī)構(gòu)改革步伐，要敢于碰硬，按照職責(zé)需求和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，對(duì)管理機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行改革、調(diào)整和分流。從節(jié)約成本、提高效率、強(qiáng)化機(jī)能的角度出發(fā)，努力打造一支節(jié)約型、高效率的管理隊(duì)伍。

五、提高管理能力。

公交企業(yè)還存在著領(lǐng)導(dǎo)水平、業(yè)務(wù)能力和管理能力參差不齊以及發(fā)展思路不清、思維眼界不寬等方面問(wèn)題，找不準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，缺乏整體布局的能力，影響和制約了企業(yè)的發(fā)展。為此我們必須樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，激發(fā)工作動(dòng)能和工作效率，明確目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)工作落實(shí)，努力為企業(yè)快速健康發(fā)展提高堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

……

面對(duì)踟躕彷徨，我該如何存在？

更進(jìn)一步來(lái)看，部分地方的公交停運(yùn)風(fēng)波，也提醒我們要高度警惕在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，一些地方財(cái)政壓力上升可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)。這更加考驗(yàn)各地政府和公交企業(yè)在“保民生”“保運(yùn)營(yíng)”上的智慧。唯有未雨綢繆、居安思危，才能臨危不亂、化危為機(jī)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。（作者：衛(wèi)功強(qiáng) 圖片來(lái)源：鄭州公交）